كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير. جامعة د. مولاي الطاهر

قسم العلوم التجارية

الوحدة التعليمية: الأساسية

المادة: النقل والإمداد الدولي                       السداسي: الثالث

 المعامل: 03                                            الرصيد: 06

الطلبة المستهدفين: السنة الثانية ماستر مالية وتجارة دولية

اعداد: أ. محمد رملي                                   السنة الجامعية:2025-2026

 

 

 

الوحدة 12: النقل الدولي العابر

 

1. هندسة الدرس والاهداف التكوينية والفئة المستهدفة:

 

 

سوف يتم تبني العناصر المكونة للمحاضرة الأولى والتي تتم على النحو التالي:

I- عناصر الدرس:

1- تعريف النقل الدولي العابر Transit international routier: TIR

2- أهمية نظام TIR

3- مزايا نظام TIR

4- تطور نظام TIR

5- المبادئ الأساسية التي يقوم عليها نظام TIR

6- الخطوات التنفيذية لنظام النقل البري الدولي

7- شروط اتفاقية

8- المصادر والمراجع 

9- المصادر الخارجية 

II- الأهداف الخاصة بالوحدة:

1- تبسيط الإجراءات الجمركية

2- تعزيز الأمان

3-تحسين الكفاءة

4- تشجيع التجارة الدولية

5- تقليل التأخير

III- الفئة المستهدفة:

هذا الدرس موجهة الى طلبة السنة الثانية طور الماستر، من -السداسي الثالث للسنة الجامعية 2025-2026، الذي يتطلب ضرورة المعارف القبلية ادناه:

IV- المعارف المكتسبة القبلية:

1- المفاهيم الخاصة بالوحدات السابقة.

2- المفاهيم الخاصة بالتجارة الدولية

3- تاريخ الفكر الاقتصادي.

4- تاريخ الوقائع الاقتصادية

 

2. عرض محتوى الدرس

 

 

1. تعريف النقل الدولي العابر TIR

عرفت معاهدة نيويورك 1965، المتعلقة بالتجارة العابرة للدول ذات الحدود البرية فقط، المرور العابر على أنه: «عملية مرور السلع بما فيها الأمتعة غير المصاحبة للركاب، الحدود فيما بين الدولة ذات الحدود البرية والبحر فقط».

تقتصر المعاهدة على السماح للدول الداخلية بالوصول للبحر بالاتفاق مع الدول الساحلية، لذا لا ترقى إلى حد توفير حرية العبور المطلقة عبر الدول، وهو هدف النقل الطرقي الدولي.

تعرف الاتفاقية الجمركية للنقل الدولي للبضائع لسنة 1975، النقل العابر أو النقل الطرقي الدولي على هو "سلسلة متوالية من حركات المرور العابر الوطنية، معتمدة مع ذلك على تدابير دولية وليس على تدابير وطنية تحت حماية ضمان دولي قانوني صحيح".

 2. أهمية نظام TIR

يتيح نقل البضائع على الطرق دوليا من مكتب جمركي، في بداية الرحلة إلى مكتب آخر في نهايتها عبر أي عدد من الدول، بدون إجراءات جمركية حدودية لمراجعة البضائع المنقولة، إلا بعض الإجراءات التحفظية، كاستخدام أختام جمركية مؤمنة، تحديد مواصفات حاوية، صندوق، شاحنة البضائع، بما يمنع التهريب، مع ضمانات مالية دولية لتغطية أي مستحقات ضريبية، قد تنتج عن مخالفات جمركية خلال رحلة البضائع عبر أراضي الدول.

ويهدف لتسهيل بأقصى درجة، حركة نقل البضائع في التجارة الدولية، مع التكفل بتوفير متطلبات الأمن الجمركي والضمانات لصالح بلدان المرور العابر

3. أهمية نظام TIR

أ. للإدارات الجمركية في منافذ العبور:

-    تقليل الاشتراطات الوطنية لإجراءات المرور العابر.

-    تفادى الحاجة للتفتيش المادي الباهظ، عدا فحص الأختام والحالة الخارجية للحاوية.

-    الاستغناء عن تطبيق ضمانات ونظم توثيق وطنية.

-    وثيقة مرور عابر واحدة (بطاقة TIR)، خفض مخاطر تقديم معلومات غير صحيحة للإدارات الجمركية.

ب. بالنسبة لصناعة النقل:

-    مرور البضائع عبر الحدود بأقل حد ممكن من تدخل الإدارات الجمركية، يقلل التأخير ويحقق وفورات في التكاليف.

-    يسمح بالتطبيق الواسع للنقل بالحاويات، لأنه يسمح بعدم تفتيشها في دول العبور من طرف الإدارات الجمركية.

-    زيادة المبادلات التجارية البرية الدولية، حتى بين الدول غير المتجاورة.

4. تطور نظام TIR

أدى نظام TIR لزيادة جوهرية في كفاءة النقل البري عبر أوروبا، فزاد عدد الرحلات بنظام TIR، حتى بلغ 2.07 مليون رحلة في 1997، وتصل نسبة نقل البضائع بنظام TIR إلى 80 % من إجمالي حركة نقل البضائع العابرة للحدود وسط أوروبا.

أنشئت ممرات جمركية خاصة لتغطية كافة دول الاتفاقية على طول المحاور الهامة للنقل داخل أوربا، مع بنية تحتية وأنظمة إدارية تتناسب مع أغراض عبور الشاحنات، بحيث لا يستغرق أكثر من 15 دقيقة، إضافة للتعاون المستمر بين الإدارات الجمركية المعنية، وبالذات في مجال تبادل المعلومات باستخدام أحدث التكنولوجيا المتوافرة.

عدد دفاتر النقل الطرقي الدولي الصادرة عن الاتحاد الدولي للنقل الطرقي                                     

2017	2016	2015	2014	2013	2012	2011	2010	2009	2008	2007	2006	2005	2004	2003	2002	2001	2000	1992	1980	1970	1960	1952	السنوات
1154650	1223400	1500450	1945050	2920150	3158300	3074500	2822200	2230400	3253800	3076250	3599850	3240650	3211050	3298800	3095200	2710150	2782600	1000000	900000	800000	100000	3000	عدد الدفاتر

5. المبادئ الأساسية التي يقوم عليها نظام TIR

يقوم هذا النظام على خمس ركائز أساسية هي:

-    نقل البضائع في حاويات مختومة أو في صناديق مخصصة لنقل البضائع وفي الشاحنات المعتمدة من قبل سلطات الجمارك.

-    اعتراف دولي بالتفتيش الذي تقوم بها الجمارك في نقطتي المغادرة والوصول، وبالتالي عدم القيام بأعمال إضافية للتفتيش.

-    سلسلة ضمانات دولية لصالح إيرادات الجمارك لتأمين أية خسائر جمركية محتملة، في حالة مخالفات

-    داخل الدولة في تطبيق نظام TIR، وتتكفل به شركات تأمين دولية كبيرة.

-    ينبغي أن تكون البضائع مصحوبة ببطاقة نقل بري دولي مقبولة دولياً ومستعملة في بلد المغادرة، وتعمل

-    بمثابة وثيقة مراقبة جمركية في بلد المغادرة وبلدان العبور والمقصد.

-    النفاذ إلى إجراءات النقل البري الدولي المتاحة أمام: الجمعيات الوطنية من أجل إصدار بطاقات النقل

-    البري الدولي، الأشخاص الطبيعيين والاعتباريين من أجل استخدام النقل البري الدولي، وتلتزم السلطات الوطنية المختصة بالترخيص لكل منهما.

6. الخطوات التنفيذية لنظام النقل البري الدولي

يتم نظام النقل البري الدولي طبقاً لاتفاقية TIR على ثلاث مراحل:

1. المرحلة الأولى: مكتب جمارك المغادرة (في بلد القيام):

-    تقوم إدارة الجمارك بفحص البضائع ومطابقتها بما هو مدون في بطاقة النقل البري الدولي، التي أعدتها الجهة القائمة بالنقل.

-    تقوم الجمارك بختم مقطورة الشحن- تقوم بتقرير ذلك في بطاقة النقل البري الدولي-.

-    تحتفظ بصحيفة واحدة (الشهادة البيضاء) وتوثيق الأرومة المقابلة لها.

-    فصل صحيفة ثانية (الشهادة الخضراء) من البطاقة وتوثيق الأرومة المقابلة لها.

في ضوء توثيق الأرومتين يحق للناقل بداية الرحلة.

2. المرحلة الثانية: مكتب الخروج:

-    يقوم بفحص الشاحنة والأختام للتأكد من سلامتها.

-    في حالة عدم وجود أية تحفظات، يقوم بإرسال الشهادة الخضراء إلى مكتب المغادرة.

-يقوم مكتب المغادرة بمقارنة الصحيفة التي تسلمها (الشهادة الخضراء) مع الصحيفة التي احتفظ بها من قبل (الشهادة البيضاء).

-    إذا لم تكن هناك أية تحفظات تكون عملية النقل البري الدولي قد أنجزت.

-    إذا كانت الصحيفة التي فصلها مكتب الخروج تحتوي تحفظات، أو إذا لم تصل لمكتب المغادرة، عليه

-    البدء بالتحري مع الجمعية الضامنة التابعة لبلده، وإذا لم يصل لقناعة في الرد، تقوم الجمارك بتحديد

-    الضرائب المستحقة، وتحاول تحصيلها من المسؤول قانونا. وإذا لم تستطع فعليها اللجوء إلى الجمعية

-    الوطنية للمطالبة بمستحقاتها.

3. المرحلة الثالثة (مكتب الدخول في بلد المرور العابر):

-    يقوم بفحص الشاحنة والأختام وسحب صحيفة من دفتر TIR، ومقارنة الصحيفتين.

-    إذا كان مكتب الدخول هو المكتب المقصود، عليه توثيق دفتر TIR، ويقوم بحفظ صحيفتين، ويصبح

-    مسؤولا عن البضائع المزمع نقلها إلى نظام جمركي آخر.

-    إذا تحتم نقل الشحنة إلى مكتب آخر في البلد، يكون على مكتب الدخول العمل كمكتب دخول على الحدود،

-    ويصبح المكتب التالي داخل البلد هو المكتب المقصود.

-    وفي كل الأحوال، حقوق المكتب الجمركي تظل مكفولة، أي في حالة اشتباه أحد المكاتب في حدوث

-    تجاوزات، يكون من حقه فحص البضائع.

4. جوانب أخرى:

-    إلى جانب المراحل الثلاث، تقتضي الجوانب الإجرائية لتنفيذ نظام TIR الآتي:

-لوحة نقل بري دولي مميزة بعلامة TIR، التي يجب أن تحملها الشاحنة، فيجب أن يكون سهلة الاكتشاف في النقاط الجمركية.

-    ينبغي أن تتم الرحلة في فترات زمنية محددة.

-    على الناقل الذي لا يستطيع الالتزام بهذه الاشتراطات لأي سبب (أختام مكسورة– دمار جزئي أو كلي للشحنة)، أن يحصل على بيان رسمي من السلطات المحلية، وبناء على هذا التقرير يجوز للسلطات الجمركية البدء بالتحقيق لتقييم مصداقية دفاع الناقل.

7. شروط اتفاقية

-    توافر مواصفات في المركبات والحاويات، حتى يتم اعتمادها للاستعمال في نظام TIR، ووضع الأختام عليها من الجمارك.

-    يتمثل اعتماد وسائل النقل في تسليم شهادة صالحة في كافة الدول المصادقة على المعاهدة ولمدة سنتين.

-يجب على وسائل النقل المستعملة في نظام TIR، أن تحمل علامة واضحة مثبتة من الأمام والخلف، مكتوب عليها TIR.

-    يتطلب تصريح الدول المجاورة بدخول الشاحنات أو عبورها أراضيها من دولة ما: مطابقة المقاييس الدولية للشاحنات وحمل السائقين لرخص قيادة دولية، يتطلب انضمام الدولة للاتحاد الدولي للطرق IRU واتفاقية TIR.

-    عبور البضائع في مركبات أو حاويات مرخص استعمالها، شرط أن يتم جزء من العبور من نقطة البداية إلى النهاية عبر البر.

-    يجب الاعتراف بالإجراءات الجمركية التي اتخذت في بلد المغادرة من قبل السلطات الجمركية في بلدان العبور والمقصد، مما يسمح بتجنب التفتيش إلا عند الضرورة.

-  يجب أن تترافق البضائع بدفتر TIR من بلد المغادرة، لتكون بمثابة وثيقة للتدقيق في بلدان العبور والمقصد.

تمرين

هل يتطلب تصريح الدول المجاورة بدخول الشاحنات أو عبورها أراضيها من دولة ما حسب شروط اتفاقية TIR؟

8- المصادر والمراجع 

- دروس مقدمة في النقل والامداد الدولي، كلية العلوم الاقتصادية والتجارية وعلوم التسيير، جامعة بسكرة 2022-2023.

- زكريا احمد عزام- علي فلاح الزعبي، إدارة الإعمال اللوجستية: مدخل التوزيع والإمداد، دار المسيرة للنشر 2022.

- محمود حامد محمود عبد الرازق، اقتصاديات النقل الدولي البري والبحري والجوي، الدار الجامعية للطباعة والنشر والتوزيع، 2013.

- ايمن النحراوي، اقتصاديات وسياسات النقل البحري. دار الفكر الجامعي، مصر، 2014.

- أحمد حسون السامرائي، جغرافية النقل والتجارة الدولية، دار الثقافة للنشر، مصر.

 - Briscoe. D, Schuler. R, and Tarique. I, (2012), International Human Resource Management :Policies and Practices for Multinational Enterprises, Routlege, 2 Park Square, Milton Park, Oxon OX14, 4th Edition, New York.

- Caligiuri, P.M. and Lazarova, M. (2002), A Model for the Influence of Social Interaction and Social Support on Female Expatriates, Cross-Culture Adjustment, international journal of human resource management, Vol 13.

9- المصادر الخارجية 

-         https://www.wipo.int/wipolex/ar/treaties/details/293

-         https://atcuae.ae/ar/tir-faq-ar