هنري- فايول والإدارة الصناعية

1.     أسس فكر هـ. فيول

   يعتبر هنري- فايول Henri Fayol ، المهندس الفرنسي الذي تخرج من École des Mines de مدرسة مناجم سانت إتيان Saint-Étienne ، أول منظّر يهتم بقضايا إدارة المنشآت و مشكلات القيادة. وبهذا المعنى ، فإن تفكيره مكمل لتفكير تايلور لأنه يحلل طبيعة وظيفة الإدارة في المنشآت. وبالتالي فهو يصوغ نظرية كاملة لاستخدامها من قبل المديرين التنفيذيين بناءً على خبرته الخاصة في إدارة منشأة التعدين.

في عمل نُشر عام 1916 ، "الإدارة الصناعية والعامة" Administration indus- trielle et générale يلح فايول على الحاجة إلى تطوير وظيفة القيادة في المنشآت الكبيرة وتطوير الصفات القيادية. إنه يميز خمس وظائف رئيسية خاصة بالإدارة والتي يعتبرها قابلة للتطبيق على أي منظمة وظائف يقوم عليها جوهلر الإدارة فالادارة بالنسبة له هي "الإدارة هي التنبؤ والتنظيم والقيادة والتنسيق والرقابة" ص 11. هذه المبادئ الخمسة المسماة كونية هي كما يلي:

–1     التنبؤ والتخطيط ، وهذا يعني الاستعداد العقلاني للمستقبل ؛

–2     التنظيم ، أي تخصيص الموارد المختلفة الضرورية لتشغيل المنشأة: المواد والأدوات ورأس المال والعاملين ؛

–3     القيادة ، وهذا يعني تحقيق أفضل استخدام ممكن للموظفين الذين يشكلون المنشأة ؛

–4     التنسيق ، أي مزامنة جميع إجراءات المنشأة لضمان الاتساق والكفاءة ؛

–5     الرقابة ، وهي التحقق مما إذا كان كل شيء يسير وفقًا للبرنامج المعتمد ، والمبادئ المقبولة.

     تم وضع مبادئ الإدارة والقيادة هذه من قبل فايول لأنه بدأ من ملاحظة أن الغالبية العظمى من القادة في ذلك الوقت تم تكوينهم في المدارس الفرنسية الكبرى للهندسة. حيث يتم تخصيص برامج التكوين حصريًا لدراسة الرياضيات والجوانب التقنية والخوارزميات. مع أمله في إمكانية دمج الإدارة والتجارة والتمويل في برامج تكوين المسيرين.

2.     مفاهيم ومبادئ القيادة

    بدأ فايول من ملاحظة أن فرنسا لاتملك عقيدة إدارية حقّة ما أدى به إلى صياغة مقترحات بهدف وضع نظرية للمنظمة يمكن استخدامها من قبل قادة المنظمات الكبيرة.

وفقًا لهذه المبادئ الإدارية ، تضع المنظمة خطة إستراتيجية بتحديد أهدافها ، و وضع هيكل يتكيف مع تحقيق خططها والتقدم بفضل مراقبة الأنشطة. الغرض من عمل فايول هو إظهار أن القائد يمكن أن يحصل على أفضل أداء من المستخدمين من خلال صفاته في قيادة الأشخاص وإدارة الأشياء. وفق هذه الرؤية، فإنه يصوغ أحد عشر مبدءاً عاما للإدارة.

•1     تقسيم العمل

يتضمن هذا المبدأ تخصصًا قويًا للعاملين ليكونوا أكثر إنتاجية." العامل الذي يصنع دائمًا نفس القطعة، القائد الذي يتعامل باستمرار مع نفس العمل، يكتسب مهارة وتأكيدًا ودقة تزيد من غلته. ويستتبع كل تغيير في المهنة بذل جهد للتكيف يقلل من الإنتاج.

ويقلل تقسيم العمل من عدد الأشياء التي تتطلب الاهتمام والجهد. و من المسلّم به أن هذه هي أفضل طريقة لاستخدام الأفراد والجماعات.

فايول، ص  27

2• السلطة:

ص 27

 

2•     وحدة القيادة

يجب أن يكون لكل عامل رئيس واحد فقط ، حيث تستحيل الإزدواجية في القيادة.

3-مبدأ السلطة

يُنظر إلى السلطة على أنها قانونية وشخصية ، مصحوبة بما يناسبها من مسؤوليات. السلطة هي الحق في القيادة والسلطة التي يجب طاعتها. يميز المرء، في القائد، السلطة الثابتة الملحقة بالمكتب، والسلطة الشخصية المكونة من الذكاء والمعرفة والخبرة والقيمة الأخلاقية وهبة القيادة والخدمات المقدمة، إلخ. لتكون قائدًا صالحًا، فإن السلطة الشخصية هي المكمل الضروري للسلطة القانونية. يميز المرء، في القائد، السلطة الثابتة الملحقة بالمكتب، والسلطة الشخصية المكونة من الذكاء والمعرفة والخبرة والقيمة الأخلاقية وهبة القيادة والخدمات المقدمة، إلخ. ولكي نكون قائدا صالحا، فإن السلطة الشخصية هي المكمل الذي لا غنى عنه للسلطة القانونية. فايول، ص، 27

4-  وحدة القيادة

لأي إجراء، يجب أن يتلقى الوكيل أوامر من قائد واحد فقط .هذه هي قاعدة «وحدة القيادة»، قاعدة الضرورة العامة والمستمرة، التي يكون تأثيرها على سير العمل مساويا، في رأيي، لتأثير أي مبدأ على الأقل ؛ إذا تم انتهاكها، يتم تحقيق السلطة، وتعريض الانضباط للخطر، والنظام المضطرب، والاستقرار المهدد... يبدو لي أن هذه القاعدة أساسية أضعها بين المبادئ. هذه هي قاعدة «وحدة القيادة»، قاعدة الضرورة العامة والمستمرة، التي يكون تأثيرها على سير العمل مساويا،

 في رأيي، لتأثير أي مبدأ على الأقل ؛ إذا تم انتهاكها، يتم تحقيق السلطة، وتعريض الانضباط للخطر، والنظام المضطرب، والاستقرار المهدد... تبدو هذه القاعدة أساسية بالنسبة لي لقد جعلتها أحد المبادئ. ص31

 

5- وحدة التوجيه

يتم التعبير عن هذا المبدأ على النحو التالي: قائد واحد وبرنامج واحد لمجموعة من العمليات  لنفس الغرض.

وهذا هو الشرط الضروري لوحدة العمل، وتنسيق الجهود، وتقارب الجهود. الجسد ذو الرأسين، في العالم الاجتماعي، كما هو الحال في عالم الحيوانات، وحش. لديها مشكلة في العيش.

لا ينبغي الخلط بين وحدة القيادة (قائد واحد وبرنامج واحد) ووحدة القيادة (يجب أن يتلقى ضابط واحد أوامر من قائد واحد فقط). وحدة القيادة (قائد واحد، برنامج واحد) مع وحدة القيادة (موظف لتلقي الأوامر من قائد واحد فقط). وتوفر وحدة القيادة دستور جيد للهيئة الاجتماعية ؛ وتعتمد وحدة القيادة على سير عمل الأفراد.

لا يمكن أن توجد وحدة القيادة بدون وحدة القيادة، لكنها لا تنبع منها.

6- إخضاع المصلحة الخاصة للمصلحة العامة:

ويشير هذا المبدأ إلى أن مصلحة الوكيل، أو مجموعة من الوكلاء، في التعهد يجب ألا تكون لها الغلبة على مصلحة التعهد ؛ وأن مصلحة الأسرة يجب أن تأتي قبل مصلحة أحد أفرادها ؛ وأن مصلحة الدولة يجب أن تكون لها الأسبقية على مصلحة المواطن أو مجموعة من المواطنين.

ويبدو أنه لا ينبغي التذكير بهذه الوصفة الطبية. لكن الجهل والطموح والأنانية والكسل والضعف وكل المشاعر البشرية تميل إلى إغفال المصلحة العامة لصالح المصلحة الخاصة. إنه صراع مستمر للاستمرار.

وهناك مصلحتان لنظام مختلف ولكن محترم أيضا ؛ ويجب على المرء أن يسعى إلى التوفيق بينها. هذه واحدة من الصعوبات الرئيسية للحكومة.

7-دفع أجور المستخدمين

أجور الموظفين هي ثمن الخدمة المقدمة. يجب أن يكون عادلاً، وأن يرضي، قدر الإمكان، الموظفين والشركة وصاحب العمل والموظف.

ويتوقف معدل الأجر، أولا، على ظروف خارجة عن سيطرة رب العمل وقيمة الوكلاء، مثل غلاء المعيشة، ووفرة الموظفين أو ندرتهم، والحالة العامة، والحالة الاقتصادية للمؤسسة ؛ يعتمد إذن على قيمة الوكلاء ويتوقف، أخيرًا، على طريقة الأجر المعتمدة

1- المركزية

يهيمن على «تقسيم العمل»، فالمركزية حقيقة من حقائق النظام الطبيعي ؛ وهي تتمثل في أنه في أي كائن حي، حيواني أو اجتماعي، تتقارب الأحاسيس نحو الدماغ أو الاتجاه، وأن من الدماغ أو الاتجاه يترك الأوامر التي تحرك جميع أجزاء الكائن الحي.

فالمركزية ليست نظاما إداريا جيدا أو سيئا في حد ذاته، يمكن اعتماده أو التخلي عنه بناء على نزوة القادة أو الظروف ؛ فهو موجود دائما بشكل أو بآخر. ومسألة المركزية أو اللامركزية هي مجرد مسألة قياس. إنها مسألة إيجاد الحد الصحيح للمنشأة.

المقدمة من وحدة القيادة. لكنها ليست دائما الأسرع ؛ بل إنه يكون أحيانًا كارثيًا لفترة طويلة في المنشآت الكبيرة جدًا، خاصة في الدولة.

9-النظام

الانضباط هو في الأساس الطاعة والاجتهاد والنشاط واللياقة (علامات الاحترام الخارجية التي تتحقق وفقًا للاتفاقيات التي تم وضعها بين المنشأة ووكلائها.ص29

10-النظام

نحن نعرف صيغة الترتيب المادي: مكان لكل شيء وكل شيء في مكانه. صيغة النظام الاجتماعي متطابقة: مكان لكل شخص وكل شخص في مكانه.

 

11-  الإنصاف

لماذا الإنصاف وليس العدالة ؟

والعدالة هي تحقيق الاتفاقيات المقررة. ولكن الاتفاقيات لا يمكن أن تتوقع كل شيء ؛ ويجب في كثير من الأحيان تفسيرها أو استكمالها لعدم كفايتها.

لكي يتسنى تشجيع الموظفين على أداء واجباتهم بكل ما في وسعهم من حسن نية وتفاني، يجب معاملتهم بلطف ؛ الإنصاف ناتج عن مزيج من اللطف والعدالة.

الإنصاف لا يستبعد الطاقة أو الصرامة. إنه يتطلب قدرًا كبيرًا من الفطرة السليمة والخبرة واللطف.

الرغبة في الإنصاف، والرغبة في المساواة، هي تطلعات يجب أن تؤخذ على محمل الجد في معاملة الموظفين. لإعطاء هذه الاحتياجات أكبر قدر ممكن من الإشباع، دون إهمال أي مبدأ ودون إغفال المصلحة العامة، يجب على رئيس الشركة في كثير من الأحيان الاتصال بأعلى كلياته. يجب أن تسعى جاهدة لغرس الشعور بالإنصاف على جميع مستويات التسلسل الهرمي.

12- استقرار العمالة

ينطلق فايول من مبدأ أن عمال المنشآت الناجحة يجب أن يكونوا مستقرين. يُنظر إلى عدم استقرار العاملين على أنه نتيجة لاختلالات اجتماعية. يمكن للموظفين تقديم أفضل ما لديهم عندما يشعرون بالأمان في بيئة عملهم. يقع على عاتق الإدارة واجب توفير الأمن الوظيفي لموظفيها.

يستغرق الموظف وقتًا للتعرف على وظيفة جديدة والقدرة على أدائها بشكل جيد - على افتراض أن لديه المهارات اللازمة.

إذا تم، عند اكتمال بدايته أو قبل اكتماله، نقل الوكيل، فلن يكون لديه الوقت لتقديم خدمة ملموسة.

وإذا تكرر نفس الشيء إلى أجل غير مسمى، فلن تتحقق الدالة أبدًا.

إن العواقب المؤسفة لعدم الاستقرار هذا هائلة بشكل خاص في الشركات الكبيرة حيث يكون بدء القادة طويلاً بشكل عام. يستغرق الأمر وقتًا طويلاً، في الواقع، للتعرف على أشخاص وأشياء شركة كبيرة، لتكون قادرًا على تحديد برنامج عمل، واكتساب الثقة بالنفس وإلهام الثقة بالآخرين. لذلك، تبين في كثير من الأحيان أن قائد القدرة المتوسطة الذي يدوم هو أفضل بلا حدود من القادة ذوي القدرات العالية الذين يمرون فقط.

. وبصفة عامة، فإن قيادة الشركات الناجحة مستقرة ؛ أن الشركات غير السعيدة غير مستقرة. عدم الاستقرار هو سبب ونتيجة للأسواق السيئة. عادة ما يكلف تعلم قائد عظيم الكثير من المال.

13- المبادرة:

تصميم خطة وضمان نجاحها هو أحد أكبر الرضا الذي يمكن أن يعيشه الرجل الذكي ؛ كما أنه أحد أقوى منشطات النشاط البشري.

هذه القدرة على التصميم والتنفيذ تسمى المبادرة. إن حرية الاقتراح وحرية التنفيذ هما أيضًا، إلى جانبهم، من المبادرة.

على جميع مستويات السلم الاجتماعي، تزداد حماسة ونشاط الوكلاء من خلال المبادرة.

مبادرة الجميع، بالإضافة إلى مبادرة القائد، وإذا لزم الأمر، استكمالها، هي قوة كبيرة للشركات. نرى هذا خاصة في الأوقات الصعبة.

لذلك يجب علينا تشجيع وتطوير هذه الكلية قدر الإمكان.

 

 

14- حس التآزر في العمل:

في الوحدة  قوة. هذا المثل ضروري لتأمل قادة الأعمال. الانسجام، الوحدة في أفراد الشركة قوة عظيمة في هذه الشركة. لذلك يجب أن نسعى جاهدين لإنشائه.

من بين الطرق العديدة للاستخدام، سأشير بشكل خاص إلى مبدأ واحد يجب مراعاته وخطرين يجب تجنبهما. مبدأ المراقبة هو وحدة القيادة ؛ والمخاطر التي ينبغي تجنبها هي: (أ) سوء تفسير لشعار «فرق تسد» ؛ (ب) إساءة استعمال الرسائل الخطية.

 

3.     مساهمات وحدود الإدارة الصناعية

غالبًا ما يرتبط فكر ه.فايول بشكل خاطئ بفكر تايلور. ومع ذلك ، فقد خصص في كتابه عدة صفحات لمناقشة النظام التايلوري. وينتقد بشكل خاص انتهاك تايلور لمبدأ وحدة القيادة.

ووفقًا له ، فإن تايلور ارتكب خطأً فادحًا في التوصية بالعديد من السلطات الخبيرة على رأس العمال ويأسف للتخلي عن الطريقة القديمة المتمثلة في المرور عبر رئيس فريق العمال. علاوة على ذلك ، لم يشارك فايول فكرة الحاجة إلى التحكم الدقيق في العمل. على العكس من ذلك ، شعر أنه لا يوجد شيء أحسن من التنظيم الحر لفرق العمال وأنه يجب تركهم لاختيار حر الأساليب والأدوات. حتى أنه رأى في كل هذا فائدة الاختيار الذاتي العمال ومصدر إضافي للتفاهم الجيد والتباري. الأكيد أن يكون تاريخ الإدارة قد أثبت أن فايول على حق. ومع ذلك ، فمن المحتمل أن يكمل كل من تايلور وفايول بعضهما البعض إلى حد كبير ، حيث يدرس أحدهما وينظم العمل من منصب العامل ، والآخر يفعل الشيء نفسه من المدير العام إلى ورشة الإنتاج. تتمثل مساهمة فايول في تقديم مفهوم البصيرة على وجه الخصوص ، أي التخطيط الصارم والعام والمتسلّط و المُراقب.

بشكل عام ، عندما نعيد قراءة مبادئ الإدارة الصناعية والعامة ، يمكننا أن نلحظ الحداثة المتميزة التي أظهرها الكتاب، لا سيما من خلال تحذيراته من التخصص المفرط وتنظيم العمل ، ودعواته إلى التحفيز بالمبادرة وتشجيعه على الاتصال المباشر.

أخيرًا ، لا يزال عمل فايول غنيًا بالدروس الخاصة بالإدارة ، حتى لو اعتبر المرء أنه قد رأى أنه مناسب للترويج بشكل أكبر الثقافة العامة للمدير ولتقليل الرياضيات في تدريب أولئك الذين رآهم بعد ذلك كمسؤولين. وبنفس الروح ، فإن التفكير الكثيف والمعقد لمؤلف مثل ماكس فيبر يجلب رؤى إضافية للإدارة.

 وأخيرا فإن عمل فايول لا يزال يتسم بقدر عظيم من الثراء بالمعلومات الخاصة بالمناجمنت ولو لمجرد النظر إلى أنه كان على حق أن يروج للمزيد من برامج التحفيز على ثقافة مدير الإدارة العامة و التقليل من الرياضيات في تشكيل أولئك الذين كان يُنظر إليهم كمدراء وبالمثل فإن التفكير الكثيف المعقد لمؤلفي مثل ماكس فيبر يوفر إضاءات إدارية تكميلية.